2017年9月22日，省政府辦公廳正式印發(fā)《四川省推進“多證合一”改革實施方案》，明確自9月25日起全省實施“二十證合一”改革，各地可結合實際在此基礎上適當增加。據(jù)資軍介紹，四川省“多證合一”改革對整合事項實行動態(tài)管理，創(chuàng)新性提出“1+X-N”模式，即一張加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，加上“X”項涉企證照整合事項，取消或暫?！癗”項涉企證照事項，對涉企證照整合、暫?；蛉∠马椷M行適時動態(tài)調(diào)整。

與“五證合一”有何不同？具體整合哪些事項？

四川省“多證合一”改革適用于四川省范圍內(nèi)登記的各類市場主體。在“五證合一”基礎上，首批將公安、住房城鄉(xiāng)建設、商務、交通運輸、旅游、海關等6個部門（單位）的15個涉企證照事項進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，全面實行“二十證合一”改革，被整合的證照不再發(fā)放，取消相關許可（備案）證件定期驗證和換證制度。

整合后的事項包括：

營業(yè)執(zhí)照；組織機構代碼證；稅務登記證；社會保險登記證；統(tǒng)計登記證；回收廢舊金屬再生資源企業(yè)（經(jīng)營者）備案；開鎖業(yè)特種行業(yè)備案；保安服務公司分公司備案；娛樂場所營業(yè)資格備案；住房公積金繳存登記備案；再生資源回收經(jīng)營者備案；國際貨運代理企業(yè)備案；道路運輸企業(yè)變更名稱、法定代表人、地址（限縣域內(nèi)）備案；道路貨運代理經(jīng)營備案；道路貨運配載經(jīng)營備案；旅行社服務網(wǎng)點備案；旅行社變更經(jīng)營地址備案；旅行社出資人和法定代表人變更備案；旅行社變更名稱備案；報關單位注冊登記備案。

全省暫停2項涉企事項，開創(chuàng)全國先河

“四川‘多證合一’改革具有一定的創(chuàng)新性?！?資軍指出，按照通過事中事后監(jiān)管能達到原設定備案目的的原則，四川省創(chuàng)新性提出暫停2項許可（備案）事項，即農(nóng)業(yè)部門的“經(jīng)營利用重要經(jīng)濟價值水生野生動物水生植物審批”和食藥監(jiān)部門的“藥品廣告異地備案”。據(jù)悉，目前全國除在上海自貿(mào)區(qū)對涉企證照事項取消或暫停外，四川省在全省范圍內(nèi)暫停實施2項涉企證照事項的做法開創(chuàng)全國先河。

一個窗口交材料，信息數(shù)據(jù)后臺“跑”

整合事項變多了，群眾辦事成本變少了。“多證合一”登記流程及提交的材料與“五證合一”登記相同，辦事群眾到工商登記窗口遞交一套材料后，不用再向被整合證照部門提交任何材料。由工商或市場監(jiān)管部門將登記信息推送至四川省政府部門信息共享及監(jiān)管協(xié)作平臺，相關部門以此開展監(jiān)管，并及時將相關行政處罰信息推送至共享協(xié)作平臺，打通部門信息孤島，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

已領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不用重新辦理“多證合一”登記；但未加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，須在今年底前到登記機關換領“多證合一”營業(yè)執(zhí)照。自2018年1月1日起企業(yè)辦理相關業(yè)務須使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，原證照不再有效。

從“三證合一”到“五證合一”，再到如今的“二十證合一”，整合到營業(yè)執(zhí)照上的涉企事項越來越多，群眾辦事成本越來越少。下一步，全省各級工商和市場監(jiān)管部門將與有關部門加強協(xié)作，推動“多證合一”改革落地見效，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。