成都高新區(qū)表明個(gè)體小額經(jīng)營(yíng)者完成社區(qū)備案，便可不辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。成都高新區(qū)印發(fā)《成都高新區(qū)個(gè)體小額經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”)。7月13日起，成都高新區(qū)將全面實(shí)行個(gè)體小額經(jīng)營(yíng)社區(qū)備案管理。屆時(shí)，轄區(qū)內(nèi)從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的個(gè)體小額經(jīng)營(yíng)者不用再為了辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照奔波，只需提供簡(jiǎn)單材料到社區(qū)進(jìn)行備案。

此次實(shí)行的個(gè)體小額經(jīng)營(yíng)備案管理并非成都高新區(qū)首次實(shí)施。早在2012年，成都高新區(qū)就在全國(guó)率先實(shí)行個(gè)體小額經(jīng)營(yíng)社區(qū)備案管理試點(diǎn)。試點(diǎn)以來(lái)，成都高新區(qū)1萬(wàn)余名個(gè)體小額經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)個(gè)體小額經(jīng)營(yíng)備案，解決了自主就業(yè)和謀生問(wèn)題。成都高新區(qū)是一片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，這里不僅為企業(yè)、高端人才團(tuán)隊(duì)和投資者營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境，還大力支持大學(xué)生、市民發(fā)揮自己的創(chuàng)業(yè)潛能，把“大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新”落到實(shí)處。

5年試點(diǎn)，惠及1萬(wàn)余名個(gè)體小額經(jīng)營(yíng)者

《辦法》明確，成都高新區(qū)所有社區(qū)內(nèi)，以自雇勞動(dòng)手段從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目小額經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或家庭，從事法律法規(guī)未禁止的商品經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)加工或營(yíng)利性服務(wù)，其經(jīng)營(yíng)額或經(jīng)營(yíng)所得未達(dá)到納稅起征點(diǎn)，或者可以按照實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和個(gè)人所得申報(bào)納稅的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以到社區(qū)進(jìn)行個(gè)體小額經(jīng)營(yíng)備案管理，不用辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

“試點(diǎn)之初，我們要求小額經(jīng)營(yíng)者辦理《小額經(jīng)營(yíng)輔導(dǎo)證》，備案要求提供的材料也較多。隨著試點(diǎn)實(shí)踐和調(diào)研反饋，我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了‘審批’思維，更注重監(jiān)管?，F(xiàn)在，備案手續(xù)簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)者也可根據(jù)需要去社區(qū)辦理《小額經(jīng)營(yíng)備案證明》”，5年試點(diǎn)之路，也是成都高新區(qū)在小額經(jīng)營(yíng)備案制度上不斷實(shí)踐、論證、改革、升級(jí)的過(guò)程。

截至2017年6月30日，成都高新區(qū)已有37個(gè)社區(qū)開(kāi)展小額經(jīng)營(yíng)社區(qū)備案，累計(jì)備案10641戶，目前備案在業(yè)經(jīng)營(yíng)戶4817戶，轉(zhuǎn)為辦理執(zhí)照1442戶。

3次升級(jí)，備案信息系統(tǒng)促進(jìn)協(xié)同共治

根據(jù)《辦法》，社區(qū)工作人員在進(jìn)行個(gè)體小額經(jīng)營(yíng)備案管理時(shí)，需將備案信息記載到“成都高新區(qū)個(gè)體小額經(jīng)營(yíng)備案管理信息系統(tǒng)”。

為了更好地推進(jìn)事中事后監(jiān)管，維護(hù)正常市場(chǎng)交易秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，成都高新區(qū)從2014年就逐步構(gòu)建個(gè)體小額經(jīng)營(yíng)備案管理信息系統(tǒng)。

“社區(qū)工作人員將個(gè)體小額經(jīng)營(yíng)者的備案信息錄入信息系統(tǒng)，監(jiān)管部門可以及時(shí)查看，并給予輔導(dǎo)和監(jiān)督管理” 。經(jīng)過(guò)3次升級(jí)，目前，個(gè)體小額經(jīng)營(yíng)備案信息系統(tǒng)已在全區(qū)各部門、各街道和社區(qū)推行使用，促進(jìn)了信息共享，協(xié)同共治。

與此同時(shí)，《辦法》還積極鼓勵(lì)社會(huì)共同參與培育個(gè)體小額經(jīng)營(yíng)：鼓勵(lì)品牌企業(yè)、連鎖企業(yè)和其他龍頭企業(yè)發(fā)展個(gè)體小額經(jīng)營(yíng)社區(qū)服務(wù)點(diǎn)，組織個(gè)體勞動(dòng)者代銷、配送本企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品(商品)，或者代理提供企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；鼓勵(lì)市場(chǎng)開(kāi)辦企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為個(gè)體小額經(jīng)營(yíng)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易平臺(tái)和管理服務(wù)等。

據(jù)介紹，成都高新區(qū)將召開(kāi)個(gè)體小額經(jīng)營(yíng)備案管理工作推進(jìn)會(huì)，讓試點(diǎn)社區(qū)作經(jīng)驗(yàn)交流分享，并對(duì)相關(guān)部門及工作人員開(kāi)展備案管理工作進(jìn)行安排部署。