為降低企業(yè)成本、緩解企業(yè)困難、提升企業(yè)活力？《四川省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施細(xì)則》近日出臺(tái)，從合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、有效降低企業(yè)融資成本、著力降低制度性交易成本、合理降低企業(yè)人工成本、進(jìn)一步降低企業(yè)用能用地成本、較大幅度降低企業(yè)物流成本、鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛、健全降成本工作推進(jìn)機(jī)制等方面提出了具體舉措。

《細(xì)則》提出，經(jīng)過1-2年的努力，企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)成本低于中西部平均水平，管理和技術(shù)水平明顯提高，企業(yè)活力有效激發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。到2020年，資源配置效率進(jìn)一步提高，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益處于西部先進(jìn)水平。

為企業(yè)“減負(fù)”

新辦工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)事權(quán)“零收費(fèi)”

為了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，《細(xì)則》從實(shí)際出發(fā)，在諸多方面提出優(yōu)惠政策。

稅費(fèi)優(yōu)惠方面，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠和首臺(tái)（套）政策，做好西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)認(rèn)定，對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

貫徹落實(shí)國(guó)家新一輪取消、停征行政事業(yè)性收費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。對(duì)國(guó)家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動(dòng)幅度的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，按標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。對(duì)新辦工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)實(shí)行事權(quán)范圍內(nèi)“零收費(fèi)”政策。

同時(shí)，支持重點(diǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。推動(dòng)落實(shí)差別化信貸政策，對(duì)鋼鐵、化工、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)中產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，繼續(xù)給予信貸支持；對(duì)兼并重組企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大并購(gòu)貸款規(guī)模，合理確定并購(gòu)貸款期限，通過組建銀團(tuán)貸款或聯(lián)合授信等方式予以支持，防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。

在降低企業(yè)人工成本方面，階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例。從2016年5月1日起，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例階段性降低至19%；失業(yè)保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)費(fèi)率從1.5%降至0.6%、職工個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率從0.5%降至0.4%。以上兩項(xiàng)社保費(fèi)率降低期限暫按兩年執(zhí)行。

緩解困難企業(yè)住房公積金繳存壓力。從2016年5月1日起兩年內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)，可階段性適當(dāng)降低繳存比例和緩繳住房公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳緩繳的住房公積金。

為企業(yè)“指路”

放開自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)

在有效降低企業(yè)融資成本方面，《細(xì)則》明確，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持探索互聯(lián)網(wǎng)金融、“股權(quán)投資＋銀行貸款”“園保貸”“天府知來貸”等新型融資方式，開展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、保理、融資租賃、股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、保證金質(zhì)押、存單和倉(cāng)單質(zhì)押、經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)質(zhì)押等金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推廣“銀稅互動(dòng)”“雙基聯(lián)動(dòng)”“網(wǎng)格服務(wù)”等新型服務(wù)模式。

完善信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)融通機(jī)制，嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存”“存貸掛鉤”等變相提高利率行為。加大違規(guī)收費(fèi)清理規(guī)范和督查處罰力度，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)價(jià)格相關(guān)政策法規(guī)和銀監(jiān)會(huì)“七不準(zhǔn)”“四公開”要求。

按照國(guó)家部署，加快電力、電信、石油、天然氣、交通、市政公用等壟斷行業(yè)改革，放開自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)。擇機(jī)放開成品油價(jià)格和非居民用氣門站價(jià)格，理順居民用氣價(jià)格，推進(jìn)油氣市場(chǎng)化交易，建立健全市場(chǎng)化交易機(jī)制。

建立完善全省統(tǒng)一的社會(huì)信用信息平臺(tái)，加快完善行業(yè)（部門）信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全信用記錄，強(qiáng)化信用產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)用，全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，在投融資、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等工作中對(duì)守信企業(yè)予以便利和支持。

此外，還將成立四川省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作，跟蹤督促落實(shí)。各市（州）政府作為本地區(qū)降成本工作的第一責(zé)任主體。